El Consejo de la Unión Europea ha fijado como posición negociadora una reducción de 31,6 millones de euros en los créditos de compromiso de Europa Creativa para 2027 respecto del proyecto de la Comisión Europea. También plantea 10,53 millones menos en créditos de pago. No es todavía el presupuesto aprobado: el Parlamento Europeo debe fijar su posición y ambas instituciones tendrán que negociar un texto común.
La Comisión había propuesto 417,35 millones de euros en compromisos para el programa. Más de doscientas organizaciones culturales han respaldado una carta coordinada por Culture Action Europe que reclama restaurar esa cantidad. La reducción propuesta por el Consejo se reparte entre las tres ramas: 7,8 millones en Cultura, 23,2 millones en MEDIA y 0,6 millones en el capítulo intersectorial.
Comprometer y pagar no son lo mismo
La distinción presupuestaria importa. Los créditos de compromiso permiten contraer obligaciones jurídicas para financiar proyectos; los créditos de pago sirven para abonar obligaciones derivadas de compromisos actuales o anteriores. Una reducción en compromisos limita lo que puede contratarse durante 2027. Una reducción en pagos afecta al dinero disponible para atender obligaciones.
El documento 11547/26 del Consejo propone ambas rebajas para Europa Creativa: 31,6 millones en compromisos y 10,53 millones en pagos. Por eso el debate no se limita a una cifra simbólica ni a una corrección contable menor.
Por qué importa 2027
Europa Creativa es el programa específico de la Unión para apoyar los sectores cultural, creativo y audiovisual. Financia cooperación transnacional, redes y plataformas, circulación de obras, traducción literaria, desarrollo de audiencias y actividades audiovisuales.
2027 es el último año del programa 2021-2027. La decisión afectará a su cierre y coincide con la negociación del marco financiero 2028-2034 y de AgoraEU, la propuesta de la Comisión que integraría el apoyo europeo a la cultura, los medios y la sociedad civil a partir de 2028. Sobre la parte reservada a cultura en esa propuesta escribí en «Nueve céntimos de cada cien euros».
La cuarta propuesta de recorte
Culture Action Europe sostiene que este es el cuarto ejercicio del ciclo 2021-2027 en el que el Consejo propone reducir Europa Creativa respecto de la cifra planteada por la Comisión. La precisión es necesaria: se trata de cuatro propuestas de recorte, no necesariamente de cuatro recortes finalmente aprobados.
Para 2026 ocurrió algo semejante. El Consejo propuso reducir 27,56 millones de euros en compromisos y 9,86 millones en pagos, mientras la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento reclamó aumentar en 20 millones la cantidad del proyecto presupuestario. Esos datos describen posiciones negociadoras, no prueban cuál fue el efecto final sobre cada convocatoria.
La posición para 2027 tampoco afecta por igual a todo el programa. MEDIA concentra 23,2 de los 31,6 millones de reducción propuesta en compromisos. Una segunda carta, publicada el 16 de octubre por organizaciones del sector audiovisual, reclama además que se revierta esa rebaja y se atienda el aumento de 15 millones propuesto por la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento.
La distancia entre la firma y la cifra
El 18 de junio de 2026, los presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión firmaron la declaración conjunta Europa por la cultura, cultura para Europa. El texto compromete políticamente a las tres instituciones con la libertad artística, la independencia de las instituciones culturales, unas condiciones de trabajo justas para artistas y profesionales y la sostenibilidad de los sectores culturales y creativos. La declaración se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 25 de junio.
La carta coordinada por Culture Action Europe presenta el presupuesto de 2027 como la primera ocasión para traducir ese compromiso en una decisión presupuestaria.
A mi juicio, ahí está la cuestión. Los gobiernos pueden alegar restricciones fiscales y la necesidad de conservar márgenes para gastos imprevistos; el propio Consejo utiliza esos argumentos para justificar su posición general. Pero, si plantea reducir el único programa específicamente dedicado a estos sectores pocos meses después de firmar una declaración política de apoyo, debe explicar la distancia entre el compromiso y la partida. Sin esa explicación, la declaración corre el riesgo de quedarse en un gesto.
Qué puede pasar ahora
A 18 de octubre de 2026, el recorte sigue abierto a negociación. La Comisión de Presupuestos del Parlamento ya ha votado sus enmiendas a la posición del Consejo, y el pleno tiene previsto fijar la posición parlamentaria durante la sesión del 19 al 22 de octubre.
Si las posiciones del Parlamento y del Consejo difieren, se abrirá un periodo de conciliación de veintiún días, previsto entre el 27 de octubre y el 16 de noviembre. Si ambas instituciones acuerdan un texto conjunto, deberán aprobarlo. Si no alcanzan un acuerdo, la Comisión tendrá que presentar un nuevo proyecto de presupuesto. La reducción planteada por el Consejo no se aplica automáticamente por el mero hecho de formar parte de su posición.
Quien siga convocatorias de Europa Creativa debe distinguir, por tanto, tres momentos: la propuesta de la Comisión, la posición del Consejo y el presupuesto que finalmente adopten las dos ramas de la autoridad presupuestaria.
Sobre la conversación abierta
Los datos anteriores proceden de documentos presupuestarios oficiales y de las cartas de las organizaciones. La valoración sobre la distancia entre los compromisos políticos y las partidas presupuestarias es mía.
Si trabajas con proyectos de Europa Creativa o sigues esta negociación y quieres precisar algún dato, puedes escribirme.
Fuentes
Carta abierta coordinada por Culture Action Europe sobre Europa Creativa en el presupuesto de 2027.
Parlamento Europeo, calendario y explicación del procedimiento presupuestario de 2027.
Parlamento Europeo, sesión plenaria de octubre II de 2026.
Consejo de la Unión Europea, nota sobre la firma de la declaración conjunta, 18 de junio de 2026.