El 29 de septiembre de 2026 la Comisión Europea abrió una consulta dirigida sobre los derechos de autor y los cambios tecnológicos, que permanecerá abierta hasta el final del 3 de noviembre. Está destinada a titulares de derechos, proveedores de inteligencia artificial y otros actores de su cadena de valor, intermediarios, entidades de gestión colectiva, organizadores de acontecimientos en directo, organizaciones de investigación, autoridades nacionales, organizaciones de consumidores y organizaciones no gubernamentales. Un artista o autor que conserve derechos sobre su trabajo puede responder como titular de derechos.
La consulta aborda cuatro ámbitos: el uso de contenidos protegidos en sistemas de inteligencia artificial; la piratería en línea de contenidos sensibles al paso del tiempo, incluidos los acontecimientos en directo; la remuneración equitativa única por el uso en la Unión Europea de grabaciones sonoras de nacionales de terceros países; y los derechos de autor en la investigación. Cada participante puede responder solo a las secciones que le afecten, omitir preguntas concretas y adjuntar documentación de apoyo.
La consulta forma parte de un proceso más amplio. El 10 de marzo de 2026 el Parlamento Europeo aprobó una resolución no legislativa sobre derechos de autor e inteligencia artificial generativa. Consideró insuficiente el marco vigente para afrontar distintos problemas de licencia, transparencia, remuneración y tutela de los titulares de derechos.
La Comisión ha respondido que está preparando la revisión de la Directiva 2019/790 sobre derechos de autor en el mercado único digital. Examinará, entre otras cuestiones, el efecto y la vigencia de las excepciones de minería de textos y datos, las reservas de derechos, las licencias y la posición de los titulares ante usos no autorizados.
También está finalizando un estudio sobre la oportunidad y viabilidad técnica de un registro de reservas de derechos. Según la respuesta de la Comisión al Parlamento, ese registro utilizaría tecnologías de identificación de contenidos y funcionaría como medio complementario para expresar una reserva, también frente a la inteligencia artificial generativa.
El proceso comenzó con una convocatoria de aportaciones publicada el 18 de mayo y abierta hasta el 25 de junio de 2026. La consulta actual concreta varias de las cuestiones planteadas entonces. El documento de la iniciativa contempla de manera indicativa un informe sobre la directiva y una posible propuesta legislativa para el primer trimestre de 2027. Ese calendario puede cambiar y la Comisión advierte de que la iniciativa y su contenido final todavía no están decididos.
La Directiva 2019/790 incorporó dos excepciones o limitaciones obligatorias para la minería de textos y datos. La del artículo 4 permite realizar determinadas reproducciones y extracciones sobre obras accesibles lícitamente, siempre que el titular no haya reservado expresamente esos usos de manera adecuada. Cuando el contenido está disponible públicamente en internet, la directiva menciona los medios legibles por máquina.
La Comisión considera este mecanismo relevante para el entrenamiento de modelos y lo relaciona con las obligaciones del Reglamento de Inteligencia Artificial. Los proveedores de modelos de propósito general comercializados en la Unión deben adoptar una política de cumplimiento de los derechos de autor e identificar y respetar las reservas formuladas conforme al artículo 4. La interpretación exacta del alcance de la excepción y de esas reservas no está cerrada: la propia Comisión señala que corresponderá al Tribunal de Justicia pronunciarse, entre otros asuntos, en el procedimiento C-250/25.
En la guía Cómo reservar tus derechos frente a la minería de datos puedes ver los medios disponibles y sus límites.
En la práctica, reservar derechos plantea preguntas que conoce quien ha intentado hacerlo: qué señal utilizar, qué sistemas la leen, cómo conservar prueba, qué ocurre con las obras publicadas antes y qué alcance tiene una reserva situada en una web cuando las copias circulan fuera de ella. La Comisión reconoce que disponer de medios eficaces para expresar las reservas es una pieza importante del equilibrio diseñado por la directiva. El registro en estudio intenta responder a una parte de ese problema, pero todavía no existe ni se ha decidido implantarlo.
La consulta no se dirige únicamente a grandes empresas o entidades de gestión. Incluye a titulares de derechos y organizaciones no gubernamentales. Una persona que crea y publica su trabajo puede aportar hechos que difícilmente aparecen en una respuesta institucional: cómo intentó reservar sus derechos, qué dificultades técnicas encontró, qué información pudo obtener sobre el uso de su obra o qué condiciones necesitaría para valorar una licencia.
No hace falta contestar todo el cuestionario. Se pueden seleccionar las secciones pertinentes, omitir preguntas y adjuntar un documento con datos, ejemplos o explicaciones técnicas. Conviene distinguir la experiencia directa de la opinión general y aportar, cuando sea posible, fechas, capturas, archivos, comunicaciones o costes comprobables.
El cuestionario está disponible en EUSurvey. El plazo termina al final del 3 de noviembre de 2026.
Sobre la conversación abierta
Este texto continúa la línea del Cuaderno sobre derechos de autor e inteligencia artificial. Parte de la nota de apertura de la Comisión, del cuestionario, de la resolución del Parlamento Europeo, de la respuesta de la Comisión y del documento de la iniciativa. No recomienda una respuesta concreta ni presupone que vaya a aprobarse una reforma.
Si has participado en la consulta o trabajas en creación, gestión colectiva, investigación o derecho de autor y puedes aportar documentación sobre el proceso, escríbeme.
Fuentes
Comisión Europea, consulta dirigida en EUSurvey.
Comisión Europea, seguimiento de la resolución P10_TA(2026)0066 del Parlamento Europeo.
Comisión Europea, «Commission seeks views on the review of EU copyright rules», 18 de mayo de 2026.